4月21至28日期间，中国残疾人辅助器具中心主任李晞率工作组赴柬埔寨、泰国启动澜沧江-湄公河辅助器具多边合作项目。

一、出访背景

中国残疾人辅助器具中心于2017年成功申报（澜湄）辅助器具多边合作项目，其中，2018年该项目预期达成3个目标成果，包括培训合作成员国专业技术人员18人，完成合作成员国辅助器具信息调研和为合作成员国适配援助300件辅助器具，具体如下：

（一）组织柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南5国专业技术人员18人来我国参加“WHO轮椅适配服务初级课程培训班”，培训班拟于广州举办。邀请WHO认可的专家2位进行授课，推广WHO轮椅适配服务标准，提高澜湄合作成员国轮椅适配专业技术能力。

（二）以政府购买服务的方式，委托专业信息研究机构，调研澜湄合作成员国辅助器具现状。与2018中国国际福祉博览会同期，在北京组织15人规模的专题会议，邀请成员国辅助器具领域专家共8名，就各国辅助器具需求、供给现状和未来发展前景进行研讨，共享信息和经验，促成更多的多边务实合作。

（三）派遣专业技术人员赴成员国之一柬埔寨，为有需要的残疾人群开展辅助器具适配援助服务，适配辅助器具300件。

根据项目推进计划，在前期联系的基础上，中心派出团组赴两国启动该项目。

二、出访行程

工作组一行访问了柬苏友谊医院、普里安东医院、柬埔寨卫生部、泰国盲人基金会、奥托博克泰国工厂等相关机构，考察了两国的辅助器具产品市场，实地走访了18个当地的辅助器具商店，与柬苏友谊医院签订了合作备忘，就澜湄项目下一阶段的信息采集和技术人员培训等相关工作与有关方面进行了沟通。

三、两国情况

柬埔寨：面积181035平方公里，人口1576万，人均GDP1302美元，排名149。残疾人口56.74万，占总人口3.6%。

泰国：513120平方公里，人口6886万，人均GDP5908美元，排名87。残疾人口190万，占总人口2.8%。

图为澜湄六国

从收入上看，柬埔寨的人均GDP水准约相当于中国1999年左右水平，泰国的人均GDP水准约相当于中国2012年左右水平。

由于并无专门的机构就残疾人的相关数据进行统计，两国没有确切的残疾人数据，只有从一些官员和一些报道中选择了较新的两个数据，残疾发生率（3.6%和2.8%）远低于《世界残疾报告》估计的15%。

对应两国的经济水平，其辅助器具发展水准也呈现“正相关”，即柬埔寨的辅助器具发展相对较落后，泰国的辅助器具发展相对较好。在柬埔寨大街上鲜见有使用辅助器具的残疾人，医院里残疾人所使用的辅助器具也比较陈旧，无障碍设施也比较少；在泰国情况相对较好，偶尔还能在大街上看到使用轮椅的残疾人，质量也相对较好。在柬埔寨，有卫生部门的官员负责联络辅助器具相关事务，但并无专门的机构来负责此事；而在泰国，则有卫生部门、教育部门、社会保障部门等负责相对应人群的辅助器具供应，当然，也造成了“九龙治水、各自为政”的局面。网络信息检索的结果也能印证这一论点，在网上输入“assistive technology”等字段就两国的辅助器具工作情况进行检索，关于柬埔寨所能检索到的信息较少，且多数是关于政府官员的讲话，或是国际组织关于柬埔寨辅具工作情况的论述；关于泰国，就能够检索到较多的信息，且内容较丰富，包括各类会议、活动、高校的研究报告等，甚至还有一则辅助器具创新比赛的新闻。

就此次出访所掌握的信息来看，两国的辅助器具产业（主要指制造业）相对较落后，在柬埔寨金边号称“辅具一条街”的地方，工作组先后走访了12家辅具商店，大部分商店本身是药店，同时售卖辅助器具，所供应的辅助器具也仅限于普通轮椅、座便椅、手杖、助行器等类别的产品，从产地来看，基本都是国外进口，能看到“佛山”、“鱼跃”等国内品牌；产品的性价比也不高，一台陈旧的普通轮椅的售价为65美元，功能轮椅的售价在100美元左右，与中国大陆的轮椅售价相当，但质量要次；从售卖量看，工作组了解到，每月的销量不一，有时候一个商店一个月只能卖出2-3辆轮椅。在泰国，工作组走访了6家辅具商店，也基本看不到本国产的辅助器具产品，产品的质量相比于柬埔寨有较大改观，但售价上要略贵于中国的同类产品，轮椅的售卖量大约是每个月10辆。

图为柬埔寨街头的辅具商店

四、主要成果

展团的顺利出访，正式启动了（澜湄）辅助器具多边合作项目：

（一）与相关机构进行了对接，就“WHO轮椅适配服务初级课程培训班”学员的组织进行了接洽，各机构均表示了参加培训班的意愿，并于考察结束后着手学员的推荐。

图为拜访柬埔寨卫生部

（二）与柬苏友谊医院达成合作意向。柬苏友谊医院建于20世纪五六十年代，是东南亚地区科目较全的综合性医院，拥有1000左右工作人员，600张床位，约700个住院病人，日接诊量1800名。考虑到该医院的实力，经双方友好协商，中心与柬苏友谊医院签署协议，拟在该医院设立辅助器具展示厅，并依托医院为300名残疾人提供辅助器具服务。

图为与柬苏友谊医院签署合作协议

（三）与有关机构进行了有效沟通，宣传了中国的辅助器具工作和中国残疾人辅助器具中心，以及（澜湄）辅助器具多边合作项目，结合机构交流和网络检索，对两国的残疾人和辅助器具相关的情况有了进一步的了解，为下一步信息课题的开展打下了基础。

图为拜访泰国盲人基金会